Nueva Ley de Compras Públicas: Los 10 datos que todo proveedor debe saber para hacer negocios con el Estado

3. ¿Qué implica la expansión del mercado Estatal?

Antes, solo los órganos de la Administración del Estado debían contratar mediante esta ley. Ahora, otros organismos, como el Congreso Nacional, el Poder Judicial, la Contraloría General de la República, SERVEL, algunas empresas estatales (ej. Codelco), y ciertas corporaciones y fundaciones municipales y regionales, también deben seguir la Ley de Compras Públicas.

Este cambio amplía las oportunidades de negocio, con más contratos y espacios para competir en el mercado estatal.

4. Nuevos procedimientos de compras

Antes de la reforma, los procedimientos de contratación incluían licitaciones públicas, contratación directa, convenios marco y compra ágil. Ahora, se introducen nuevos procedimientos especializados:

• Compra por cotización: Permite un espacio de negociación con los proveedores, requiriendo al menos tres cotizaciones para ciertos bienes o servicios específicos.
• Contratos para la innovación: Facilita la adquisición de productos y servicios innovadores cuando no existe certeza de su disponibilidad en el mercado.
• Diálogo competitivo de innovación: En necesidades públicas complejas, se establece un diálogo para conocer y adaptar las especificaciones técnicas de bienes o servicios no estándar.
• Subasta inversa electrónica: Un proceso competitivo en línea para generar ahorros en bienes y servicios estandarizados, fuera de los convenios marco vigentes.

Estos nuevos procedimientos abren más oportunidades, especialmente para pymes, empresas locales y proveedores de servicios tecnológicos e innovadores.

5. Nueva regulación del “Trato Directo”

La ley aclara los casos en los que se permite el trato directo, como en situaciones de emergencia, servicios confidenciales, existencia de un único proveedor o en servicios especializados. Este cambio podría limitar el uso del trato directo, favoreciendo otros procedimientos de compra.

Para aprovechar al máximo estas oportunidades, es importante comprender las nuevas modalidades de compra y prepararse para participar en los distintos procesos.

6. ¿Cómo puede el nuevo Plan Anual de Compras Públicas beneficiar a mi empresa?

La nueva Ley de Compras Públicas exige que cada institución elabore, evalúe periódicamente y publique un plan anual de compras y contrataciones. Este plan debe incluir información clave, como el presupuesto disponible, las adquisiciones previstas, los criterios de sostenibilidad y la descripción de las necesidades públicas que buscan satisfacer.

Este plan estará accesible en el Sistema de Información y Gestión de Compras y Contratación del Estado, a través de formularios electrónicos que también mostrarán datos relevantes, como los días promedio de pago, los reclamos presentados por proveedores y cualquier recurso interpuesto ante el Tribunal de Contratación Pública.

Para los departamentos comerciales, tener acceso a esta información ofrece una ventaja significativa: permite conocer de antemano los productos y servicios que las instituciones públicas demandarán, lo que facilita una proyección de ventas más precisa y una planificación de ofertas optimizada. Además, contar con datos sobre la periodicidad de los pagos y el historial de reclamos brinda una visión completa de las oportunidades de negocio, ayudando a identificar potenciales riesgos y ventajas en cada contrato.

7. ¿Cuáles son los nuevos criterios en la selección de proveedores?

La nueva Ley de Compras Públicas introduce nuevos criterios de selección que otorgan ventajas a las empresas comprometidas con el impacto social y las prácticas inclusivas, agregándose a criterios anteriores, como por ejemplo contar con mejores condiciones de empleo y remuneración. Estos cambios buscan priorizar a proveedores que aporten valor más allá de lo económico, impulsando también el bienestar social. Los principales criterios de evaluación que toda empresa debe considerar son:

• El costo-beneficio del producto o servicio: las instituciones no solo consideran el precio del bien o servicio, sino también la eficacia, eficiencia, calidad de los bienes y servicios que se pretende contratar.
• Que el proponente cuente con un Programa de Integridad: Se exige a las instituciones contratantes que, al hacer licitaciones, evalúen si los proveedores cuentan con “Programas de integridad” y si sus trabajadores los conocen. Puedes conocer más sobre este requisito en el siguiente enlace.
• El impulso a empresas de menor tamaño y de empresas de identificación local: las bases de licitación pueden incluir criterios y puntajes adicionales para PYMEs y proveedores locales. Además, ciertos procedimientos de contratación, como por ejemplo la compra ágil y el convenio marco, priorizan la participación de estas empresas.
• Liderazgo femenino e igualdad de género: Las empresas lideradas por mujeres o que implementen políticas de igualdad de género obtendrán una ventaja en los procesos de selección.
• Inclusión de grupos subrepresentados: Las empresas que integran a personas de grupos subrepresentados (como personas en situación de discapacidad, comunidades indígenas, entre otros) en su equipo o como socios estratégicos recibirán una valoración positiva.

Por ende, si tu empresa promueve la inclusión, el liderazgo femenino y el impacto social, tendrá una ventaja competitiva en el proceso de selección de proveedores del Estado.

8. ¿De qué se tratan las nuevas normas de probidad de la nueva ley?

La nueva Ley de Compras introduce grandes mejoras en probidad y transparencia. Por ejemplo, se crea un registro de los funcionarios que intervienen en cada proceso de compra. Ello facilita la supervisión de la Contraloría y el Ministerio Público. Esto también fortalece el rol fiscalizador de la Dirección de Compras, que podrá denunciar irregularidades ante el Tribunal de Contratación Pública. Asimismo, los funcionarios involucrados en los procesos de compra deberán presentar declaraciones de patrimonio e intereses.

Por otra parte, si el Estado necesita información de los bienes que requiere comprar, debe hacer averiguaciones mediante consulta pública en el Sistema de Información de la Dirección de Compras. Por ello, a partir de ahora no están permitidos -por regla general- los contactos entre interesados o proveedores con los funcionarios públicos que participan en los procesos de compra. Si excepcionalmente son necesarios, de ello debe quedar registro en el Sistema de Información de Compras.

Consejo para proveedores: Familiarízate con los nuevos requisitos de transparencia y probidad. Asegúrate de que tu equipo esté capacitado y de que tus propuestas cumplan con los criterios de transparencia y responsabilidad. Establecer un sistema interno de cumplimiento puede ayudarte a alinearte con estos estándares y mejorar tus oportunidades en el mercado estatal.

9. ¿Qué competencias tiene ahora el Tribunal de Contratación Pública y cómo protege a los proveedores?

Con la reforma, el Tribunal de Contratación Pública adquiere nuevas competencias y un rol ampliado para proteger a los proveedores frente a actos arbitrarios o ilegales en distintas fases de la contratación pública. Ahora, los proveedores pueden acudir al Tribunal en más situaciones y etapas del proceso de contratación. Las principales competencias del Tribunal son:

• Impugnación de actos u omisiones en el proceso de contratación: Antes, las impugnaciones se limitaban a la adjudicación. Ahora, el Tribunal puede revisar y resolver sobre cualquier acto u omisión ilegal o arbitrario en cualquier etapa del procedimiento de contratación.
• Impugnación durante la ejecución del Contrato: Los proveedores pueden impugnar acciones arbitrarias o ilegales que ocurran después de la adjudicación, en la fase de ejecución del contrato, protegiendo sus derechos a lo largo de toda la relación contractual.
• Impugnaciones sobre el Registro de Proveedores: El Tribunal también puede revisar actos ilegales o arbitrarios realizados por la Dirección de Compras y Contratación Pública en la gestión del Registro de Proveedores.
• Acciones de nulidad de contratos por infracciones de probidad y transparencia: Si un contrato viola las normas de probidad del Capítulo VII, los proveedores pueden solicitar la nulidad del contrato.

En suma, tu empresa ahora tiene más opciones para impugnar tanto en el proceso de contratación como en la ejecución del contrato, lo que incrementa las garantías para defender tus intereses frente a cualquier arbitrariedad o incumplimiento del Estado.

10. Cuándo comenzarán a aplicarse los cambios y algunos consejos para tener éxito en el mercado estatal

La mayoría de estas modificaciones entrarán en vigor el 12 de diciembre de 2024, sin perjuicio que hay algunas modificaciones que ya están en vigor.

La nueva Ley de Compras Públicas representa una oportunidad para las empresas que se adapten a sus cambios. A continuación, compartimos algunos consejos prácticos para que puedas aumentar tus posibilidades de éxito en el mercado estatal:

• Familiarízate con los nuevos procedimientos de contratación. Conocer los procedimientos de contratación te ayudará a identificar oportunidades adecuadas para tu empresa y a preparar propuestas que cumplan con las exigencias de cada proceso.
• Participa en capacitaciones. Tanto ChileCompra como otros prestadores ofrecen talleres y cursos específicos sobre la modernización de la ley. Estas actividades te brindarán información actualizada y prácticas efectivas para adaptarte a los nuevos procedimientos.
• Actualiza tus procesos internos. Ajusta tus procesos de contratación y gestión para cumplir con los nuevos estándares de probidad y transparencia establecidos en la ley.
• Monitorea el plan anual de Compras Públicas. Revisa el plan anual de compras de cada institución relevante para tu negocio. Esto te permitirá anticipar tus ventas y preparar ofertas con mayor precisión, identificando oportunidades específicas de venta.
• Impugna en caso de irregularidades. La nueva ley otorga al Tribunal de Contratación Pública mayores atribuciones, lo que te brinda herramientas para impugnar actos administrativos que puedan afectar tus intereses de manera injusta.
• Optimiza tus propuestas. Los nuevos criterios de evaluación priorizan propuestas que promuevan el impacto social, la inclusión y el liderazgo femenino. Asegúrate de capacitar a tu equipo en estos aspectos para que puedan resaltar estas fortalezas en tus propuestas.
• Consulta con expertos. Si es necesario, busca asesoría legal o profesional para asegurarte de cumplir con la normativa y aprovechar todas las oportunidades que ofrece esta nueva ley.

¿Necesitas ayuda?

En AltLegal somos expertos en Compras Públicas. Si tienes dudas sobre cómo aplicar esta nueva ley, contáctanos en www.altlegal.cl/contacto. Estamos aquí para ayudarte a optimizar tus oportunidades como proveedor del Estado.